专家:如果老百姓知道房地产税用在哪 支持率会上升

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专家:如果人们知道房地产税的使用地点,支持率会上升

近日,由中国法学会金融与税法研究会和上海大学联合主办的第18届中国财税法前沿问题高端论坛和新时期房地产税收立法理论与实践。上海财经大学金融与经济学院管理学院教授朱伟群说:“用什么样的系统来确保所设计的系统是公平的还是好的?”关键是建立一个在设计房地产税制时,与收支相关的决策机制。明确关闭收入和支出,使人们可以清楚地知道财产税的使用地点,这可以提高公众对房地产税的可接受性。

目前,房地产税法正在酝酿之中。朱文群认为,房地产税是完善我国财税体制不可或缺的一部分,在完善地方税制,优化税制结构,促进社会公平方面发挥着重要作用。房地产税改革涉及各方利益,改革最具争议性。虽然房地产税“不应该征收”的共识正在逐步达成,但“如何征收”房地产税的建设仍存在争议。特别是,设计和调节房地产税的决策机制是一个尚未得到充分讨论的问题。如何建立制度,使房地产税得到公众更广泛的认可和支持,使改革更加稳定,是当前和未来亟待解决的关键问题。因此,在设计房地产税制的过程中,建立与收支相关的决策机制不仅是必要的,也是可行的。

普通人知道税收的使用地点,支持率会上升

朱伟群说,经验表明,与收入挂钩的税制改革很容易被公众接受,尤其是用于受公众欢迎的公共项目时。世界上许多国家实施的社会保障税或类似税费是因为它们具有“仅限专项资金”的特征,并得到纳税人或捐助者的高度认可和接受。

世界各国房地产税的合法性主要基于政府对产权的保护和区域公共产品的提供。 2010年夏天,北京大学林肯研究院和国家统计局城市发展与土地政策研究中心对北京,上海,深圳和成都的2500户家庭进行了调查,结果显示,如果征收财产税可以降低房价或改善公共设施和服务,支持率将提高30%;如果人们能清楚地知道财产税的使用地点,支持率也会上升。因此,在中国,通过房地产税收的联系,加强房地产税,提供区域公共产品和保护房地产产权,可以提高税收的合理性。

房地产税由个人直接支付和承担,这是一种透明的直接税,这将使纳税人感到强烈的“税收痛苦”。中国房地产税的设计将根据房地?拦兰鄹裾魇眨⑶抑欢圆欢魇铡U獗砻鳎虢昀粗饕刈⒓跛暗男矶喔母锊煌康夭案母锟赡芑嵩黾右恍┠伤叭巳禾宓乃案海饨运堑男睦砀惺芎途酶旱2匾跋臁R虼耍诙愿母锏慕邮艹潭日媪俑暇目佳椤?

同时,为了保证合理的税收规模,保护纳税人的权利,控制税收权力已成为国家体系建设中需要解决的重要问题。在中国国家层面,基本法中的税收法定原则的确立已成为制约税收权力的根本保证。关于房地产税的中央决定也将遵循这一严格的立法规范。但是,未来的房地产税将由当地政府完全授权,因此地方政府对房地产税的具体实施具有一定的决策权。中国一些地方政府出现的“无序收费”和“无序分配”现象以及当前不太乐观的地方债务状况表明地方政府有强劲的收入冲动。一旦未来的房地产税由地方自治决定,如何防止其不正当地扩大收入规模需要相应的约束机制。

件,并通过合理性对房地产税收总额进行一定的控制。支出的合法性。因此,房地产税的总体负担被限制在适当的范围内。

收入和支出可以有效地改善地方政府的治理

此外,朱伟群指出,建立与房地产税收相关的决策机制将对地方治理产生重要而深远的影响。

首先,持续稳定的房地产税收将成为地方治理的重要资源,有利于其治理能力的发展。自1994年分税制改革以来,在财政收支增长的共同影响下,省级特别是省级以下的地方财政压力日益突出。由于税收不足,地方政府转向土地转让或借款来增加收入,他们对转移支付的依赖也增加了。地方政府过分依赖税收以外的收入,其财政可持续性将被削弱,导致资源不足以制造治理危机。房地产税可以作为地方政府的稳定收入来源,也是实现地方治理目标的重要物质基础。

其次,建立将房地产税与支出联系起来的决策机制,不仅可以使税收手段与治理目标保持一致,而且可以加强税收过程中的地方治理责任。一些调查显示,与中央政府的高度信任不同,公众对地方政府的信任并不乐观。这与地方政府缺乏公共责任和服务意识以及错位,越位和缺乏政府行为密切相关。为此,有必要建立相应的制度和机制,加强地方政府的责任和服务意识,转变其功能行为,确定地方治理的主要目标,有效地提供地方政府所需的公共产品和服务。人。房地产税收收支决策机制要求地方政府直接将“支出”的方向和规模与房地产税的“征收”联系起来,以满足公众需求作为评价标准,从而约束和规范政府的财政收支行为。负责任的政府和服务政府建设。

最后,有效实施与房地产税收挂钩的决策机制可以提升多层次治理水平。房地产税对公众利益的直接影响将鼓励公众积极参与决策,促使政府规范与收入相关的关联决策机制的运作,加强信息披露,积极吸纳公众参与决策,这不仅有助于揭示公众的公共产品。实际需求也有助于形成更好的支出决策并实现共同治理。

朱伟群说,中国目前的法规没有任何关于建立税收和支出之间直接联系的禁令。在实践中,还有与收入和支出直接相关的特殊税费。

从2011年1月28日开始,重庆和上海进行了房产税审判,重点是对部分住房单位的房产税和税收的具体使用。《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》明确规定从财产税试点收取的收入将用于建造经济适用房。《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》还规定,个人住房财产税收入用于建造和维护公共租赁住房。上海和安徽试点房产税的收入用于经济适用房,特别是廉租房和公共租赁住房的建设,以解决低收入家庭的住房困难,主要反映了调节收入分配的政策目标。虽然这也是一种直接将支出与收入联系起来的方式,但由于税收与福利之间缺乏直接联系,纳税人对税收可接受性和税收合规性的影响不足。

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